为进一步转变工作作风，增强履职能力，提高工作效能，不断把创先争优活动引向深入，更好为经济文化强省建设服务，省直机关工委决定利用三年左右时间，实施作风能力建设系统工程，今年首先组织开展“学习年”主题实践活动。根据省直机关实施作风能力建设系统工程领导小组《关于在省直机关深入开展“学习年”主题实践活动的意见》（鲁直机党字〔2011〕2号）和厅直机关党委《关于在厅机关及直属单位深入开展“学习年”主题实践活动的实施方案》（鲁水直党字〔2011〕5号）精神，结合我局实际，现就我局组织开展“学习年”主题实践活动，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕局中心工作，加强领导，抓住重点，整体推进，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，按照科学理论武装、善于把握规律、富于创造精神的要求，以建设学习型党组织和学习型机关为目标，以提升能力、转变作风、提高效能为导向，制定科学完善的学习计划、建立健全管用有效的学习制度，使党员干部的学习能力不断提升、知识素养不断完善、工作效能不断提高，为更好地实践厅党组新时期治水方略、更好地服务我省海河流域水利科学发展提供智力保障、能力支持和作风保证。

　　二、基本原则

　　1.坚持紧扣“加强学习、提升能力、转变作风、提高效能”这条主线。省直机关作风能力建设系统工程包含了“学习年”、“能力年”和“效能年”三项主题实践活动，是紧密联系、互相影响、互相促进的有机统一体。其中，加强学习修养是基础、提升能力素质是关键，改进工作作风是保证，增强工作效能是目标。“学习年”主题实践活动既是作风能力建设系统工程的重要基础，又贯穿始终，既要突出抓好学习这个首要任务，又要坚持提升能力、转变作风、提高效能的导向，以加强学习促进作风转变和能力提升，以能力提升深化学习和提高效能，以提高效能检验学习成效和作风建设。

　　2.坚持理论联系实际的学风。要充分认识开展“学习年”主题实践活动是建立马克思主义学习型政党、加强党的执政能力建设和深入实践科学发展观的迫切需要。要把加强学习作为我局贯彻落实中央和省委两个一号文件精神、加快现代水利示范省建设和积极践行厅党组新时期治水方略、实施我省“十二五”水利规划和海河流域水利综合规划的第一推动力，教育引导我局机关党员领导干部坚持学以致用、以用促学、学用结合，大兴学习之风、大兴理论联系实际之风、大兴调查研究之风，善于研究新问题、探索新思路、解决新问题，不断提高解决实际问题的能力，推动流域经济社会发展和水利建设管理又好又快发展。

　　3.坚持领导干部带头带动作用。要进一步加强和改进局党委理论学习中心组学习，建设学习型领导班子。领导干部要率先起到模范带头作用，以处以上干部为重点，先学一步、学深一些、学精一些，做学习型党组织和学习型机关建设的组织者、带动者和促进者。领导干部要带头学习新知识、总结新经验，不断完善和优化知识结构，努力提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，真正成为科学理论武装、具有世界眼光、把握发展规律、富有创新精神的现代领导者，以实际行动引领学习、带动学习、促进学习。

　　4.坚持统筹兼顾、整体推进。要统筹兼顾，把开展“学习年”主题实践活动与开展创先争优活动紧密结合起来，与“以人为本、执政为民”主题教育活动紧密结合起来，与学习型党组织和学习型机关建设紧密结合起来，与庆祝建党90周年紧密结合起来。我局各项工作都要自觉围绕“加强学习、改进作风、提升能力、提高效能”这条主线，要在工作中自觉运用学习成果、体现学习成效，要以“学习年”主题教育活动服务并促进局中心工作，形成重点突破、整体推进的工作格局。

　　三、学习内容

　　1.认真学习中国特色社会主义理论体系和核心价值体系。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面系统、完整准确的掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断提高分析问题和解决问题的能力。深刻理解科学发展观对水利工作提出的新要求，尤其要围绕加快经济发展方式转变和经济结构调整，切实服务民生。着力转变不适应不符合水利科学发展的思想观念，着力解决党员领导干部党性、党风、党纪方面的突出问题。引导党员干部结合我局实际，不断创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式。

　　广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，学习掌握社会主义核心价值体系的基本内容、科学内涵和实践要求。组织开展“读党史、观圣地、强党性、做表率”系列活动，加强广大党员的理想信念教育。重点阅读《中国共产党党史》（第一、二卷）、《党史知识ABC》，认真贯彻落实《中共山东省委关于加强领导干部作风建设的实施意见》等。引导党员干部正确认识“六个为什么”，自觉划清“四个重大界限”，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉抵制各种错误思想，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣。

　　2.认真学习中央、省委和省水利厅重大决策部署，积极践行厅党组新时期治水方略。深入学习贯彻党的路线方针政策，深入学习中央、省委和省水利厅的重大决策部署、重要会议精神，紧紧围绕转方式、调结构、保增长、惠民生这个主题，牢固树立统筹治水、科学用水、依法管水新理念，积极实践厅党组新时期治水方略，创造性地开展工作。认真抓好中央和省委两个一号文件的学习贯彻，紧密结合流域管理实际，吃透精神、把握本质，深入思考、积极作为。认真总结实践中的成功经验，认真开展调查研究，既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习。

　　3.认真学习现代化建设所必需的各方面知识。积极推动党员干部立足工作岗位，提高专业素质，努力学习掌握相关业务知识和技能，成为本领域本行业的行家里手。积极引导党员干部提升综合素养，努力学习现代化建设所需要的政治、经济、文化、历史、科技、社会和法律等各方面知识，学习现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等知识。切实提高党员干部的学习实践能力，加大调查研究工作力度，认真总结自身和兄弟单位在实践中的成功经验，积极破解我省海河流域水利管理实践中出现的难题，在推动实际问题解决中深化规律性认识、提高工作能力和水平。加强国家法律法规教育，加强国情和形势政策教育，加强以群众路线为重点的工作方法教育，加强党的性质和宗旨教育以及责任意识、公仆意识、服务意识教育，以强化“以人为本、执政为民”意识为重点，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持群众路线，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。

　　四、学习要求

　　1.立足我局实际、务求取得实效。开展“学习年”主题实践活动，要紧紧围绕我局中心工作，学用结合、学以致用，在实践中深化学习，在学习中转变工作作风、提高工作能力、提升工作效能。要同解决我局践行新时期治水方略、落实流域管理职能、贯彻中央和省委两个一号文件精神等过程中出现的突出矛盾和问题相结合，提出化解矛盾、解决问题的有效措施，开创我局工作新局面。要围绕我局创新流域水利管理模式、确立符合本流域特点的发展战略等重大问题形成共识，着力解决影响和制约流域水利科学发展的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题。要不断提高领导班子和领导干部谋划发展、迎难而上的的主动性和推动力，不断加强基层党组织践行科学发展观和新时期治水方略的战斗堡垒作用，不断增强党员干部的学习能力、知识素养和先锋模范作用。

　　2.改进创新学习方式。加强和改进党委中心组（扩大）学习，严格规范管理，增强学习效果。加强和改进务虚研讨，深入研究重大问题和难点问题。加强和改进专题调研，深入总结经验，及时发现问题、分析问题，形成改进工作的思路和举措。扎实推进各类主题教育，及时探讨解决党员干部思想认识上的困惑，切实取得实效。丰富学习方式，通过理论报告会、专题讲座、参观爱国主义教育基地、知识竞赛等教育方式，积极组织开展“学习年”主题实践活动。

　　3.建立健全学习制度。进一步明确学习目的、内容、责任、考核等要求，推进学习的科学化、制度化和规范化。

　　健全集体学习和个人自学相结合制度。局党委定期举行务虚研讨会，保证理论学习中心组集体学习每个季度不少于1次，全年集中学习研讨时间不少于12天。坚持每月5日的党员集中学习制度，并做好学习笔记。除参加集体学习外，个人要充分开展自学，全年自学篇目不少于10篇，阅读相关政治理论书籍不少于2本，并做好读书笔记和心得体会。

　　实行集中讨论与中心发言相结合制度。集中学习的计划安排，应紧密结合形势，明确主题和中心发言人，使参与学习者了解学习重点和需要解决的问题，深入思考，集体研讨，集思广益，确保学习取得实际成效。

　　完善调查研究制度。结合我局实际，科学确定调研课题，深入基层一线调查研究。处以上领导干部力争全年到基层调研不少于30天，撰写1-2篇调研报告。

　　完善职工教育培训制度。结合“学习年”主题实践活动，进一步完善职工教育培训的内容和方式。除参加上级组织的处级以上干部培训（进修）班，还要统筹安排好我局业务培训、晋职培训、理论培训等职工教育内容。认真参加厅直机关党委举办的党务干部培训班，积极筹备我局支部书记、支部委员培训班。

　　建立学习考核制度。各支部每季度初要报送学习计划，阐明本季度学习内容和目的；季度末报送学习总结，阐明学习进度和实效。各支部要建立支部集体学习记录，个人要建立学习笔记，职能部门定期检查支部学习记录和个人学习笔记，年终收回交党委审阅，对部门和个人的学习态度、目的、内容、效果等进行评价。定期召开座谈会，总结经验，调度情况，进行督导。要把开展“学习年“主题实践活动列为干部考核的重要内容，把开展活动情况作为评先推优、职务晋升和业绩考核的重要依据。

　　五、组织领导

　　(一)加强领导，明确责任。高度重视“学习年”主题实践活动，明确责任。党委书记是第一责任人，要带头抓；分管领导是直接责任人，要靠上抓；各支部书记是具体责任人，要具体落实。成立开展“学习年”主题实践活动领导小组（领导小组成员名单见附件），领导小组办公室设在政治处，负责活动的日常工作。

　　(二)统筹安排，搞好结合。统筹兼顾“学习年”主题实践活动和作风能力建设系统工程、创先争优活动、学习型党组织和学习型机关建设、“以人为本、执政为民”主题教育等各项活动，紧密结合流域水利管理中心工作，做到相互促进、相互融合，形成互相配合，整体推进的格局。

　　(三)营造氛围，加强宣传。充分发挥宣传栏、网络、信息简报等宣传载体的作用，加大对内、对外宣传。对内大力宣传“学习年”主题实践活动的现实意义和主要内容；对外及时宣传我局活动开展进度、经验做法、学习成效等。努力形成加强学习、崇尚学习的浓厚氛围，切实提升能力、转变作风、提高效能。